ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИСКОМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБОСНОВАНИЕ КРИТЕРИЕВ И СОЦИАЛЬНО ПРИЕМЛЕМЫХ УРОВНЕЙ РИСКА

Статья посвящена комплексному анализу теории и методологии управления риском чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации с акцентом на обоснование критериев и социально приемлемых уровней риска. Целью работы является развитие научных представлений о риск-ориентированном подходе в сфере обеспечения безопасности и выработка методологических оснований для согласования количественной оценки риска с социальными и управленческими критериями его допустимости. В качестве методов исследования использованы системный и структурно-функциональный анализ, сравнительно-правовой и формально-логический методы, анализ статистических данных о чрезвычайных ситуациях, а также обобщение отечественной и зарубежной научной литературы. В ходе исследования раскрыта эволюция подходов к управлению риском от реагирования к предупреждению, описана роль показателей индивидуального, коллективного и территориального риска в практике государственного управления, выявлены ограничения применения универсальных пороговых значений риска в условиях территориальной и социальной неоднородности Российской Федерации. Сделан вывод о том, что научная новизна исследования состоит в интеграции инженерно-вероятностной оценки риска с социально-экономическими и институциональными критериями его допустимости, что позволяет повысить обоснованность и прозрачность управленческих решений в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций. Полученные результаты могут быть использованы при разработке программ территориальной безопасности, паспортов риска и методик риск-ориентированного планирования.